Deși are interdicție de intrare pe teritoriul Uniunii Europene, al treilea om în ierarhia de putere a Rusiei, Serghei Narîşkin, care este preşedintele Dumei de stat de la Moscova, a fost invitat să vină la București de către Senatul României, pentru a prelua preşedinţia Adunării Parlamentare a Cooperării Economice la Marea Neagră.
Rusia a anexat Crimeea și s-a implicat activ în războiul civil din Ucraina. De curând, a declanșat operațiuni militare în Siria, împotriva rebelilor și în apărarea contestatului regim Bashar al-Assad. Turcia a acuzat în repetate că avioane rusești îi violează spațiul aerian. La începtul săptămânii, avioane de vânătoare turcești au doborât un bombardier rusesc pe motiv că ar fi zburat în spațiul aerian al Turciei.
Într-un moment în care Rusia nu este văzută deloc cu ochi buni din cauza ofensivei sale militare, Serghei Narîşkin, preşedintele Dumei de stat de la Moscova, a fost invitat totuși la București.
Reprezentanții Ucrainei la Adunarea Parlamentară a Cooperării Economice la Marea Neagră au protestat în Senatul Romaniei în momentul in care șeful Dumei de Stat si-a inceput discursul.
Ei au afișat o pancartă pe care era scris „2008 — Georgia, 2014 — Ukraine. Who’s next? PUTIN STOP!” (2008 — Georgia, 2014 — Ucraina. Cine urmează? Stop Putin!. Pe o altă pancartă era scris „Putin, return Crimea back to us!”.
Șeful Senatului, Calin Popescu-Tăriceanu, aspru criticat pentru decizia de a-l invita in România pe oficialul rus, se apara:
„Având în vedere faptul că prezenţa în România a Preşedintelui Dumei de Stat a Adunării Federale a Federaţiei Ruse, Serghei Narîşkin, a fost reflectată de o parte a mass media, în mod eronat, ca fiind o vizită oficială în ţara noastră, facem următoarele precizări:
Senatul României, prin Preşedintele acestei Camere, a deţinut în perioada iunie-noiembrie a.c., preşedinţia in exerciţiu a Adunării Parlamentare a Cooperării Economice a Mării Negre (APCEMN). Conform Regulamentului şi calendarului de activităţi ale Adunării, la finalul acestui mandat, Senatului României i-a revenit sarcina de a organiza cea de-a 46-a sesiune plenară a Adunării Generale a APCEMN, la încheierea sesiunii, preşedinţia Adunării urmând să fie preluată de preşedintele Dumei de Stat a Adunării Federale a Federaţiei Ruse.
Preşedintele Dumei de Stat a fost prezent în România în scopul preluării preşedinţiei rotative a APCEMN. Invitaţia de participare a fost transmisă de Preşedintele Senatului, în virtutea atribuţiilor ce-i revin în calitate de preşedinte în exerciţiu al APCEMN.
Decizia Senatului României de a adresa invitația de participare preşedintelui Dumei de Stat a avut în vedere faptul că România are o obligaţie de drept internaţional de a permite intrarea pe teritoriul său a celor care, în temeiul unui acord multilateral, se bucură de privilegii și imunități.
Instrumentul UE (Decizia 2014/145/PESC) prin care au fost introduse restricțiile impuse unor oficiali ruși stabilește în mod clar, la art. 1(3/c), că acestea nu se aplică în situația în care un stat membru – şi este cazul României – are o obligație de drept internațional decurgând dintr-un acord multilateral care conferă privilegii și imunități.
România este parte, din 2006, la Protocolul adițional privind privilegiile şi imunităţile APCEMN (ratificat prin Legea nr. 42 din 8 martie 2006), document internațional cu valoare juridică obligatorie care obligă statele părți să acorde privilegiile şi imunităţile reprezentanților celorlalte părți la Protocol.
Între privilegiile avute în vedere este inclusă scutirea de formalități la intrarea în țară, ceea ce înseamnă dreptul de a intra pe teritoriul statului organizator. Pe cale de consecinţă, România are obligaţia de a scuti reprezentanţii Federaţiei Ruse, care participă la lucrările APCEMN, de la restricţiile privind intrarea pe teritoriul său, această obligaţie izvorând din cuprinsul unui acord multilateral care conferă privilegii și imunități.
MAE român a informat partenerii UE cu privire la acest caz”, arata Senatul.