Tribunalul Cluj: Costul oferit de CON-A pentru Sala polivalentă este cel al unei hale industriale

Tribunalul Cluj a prezentat marți, 3 aprilie 2012, motivele pentru care a anulat rezultatul licitației organizate de Primăria Cluj-Napoca pentru Sala Polivalentă, câștigată de societatea CON-A. Potrivit acestuia, prețul de 50,9 milioane de lei este unul necorespunzător pentru un obiectiv atât de complex ca Sala Polivalentă, preț potrivit însă pentru o hală industrială. Instanța a apelat la o expertiză tehnică realizată de mai mulți specialiști.„Pornind de la oferta financiară a Asocierii CON-A care a fost de 50.926.063,83 lei (ceea ce reprezintă cca. 300 de euro.mp sau 7.200 de lei/loc), comisia de experți a apreciat ca această ofertă nu poate fi reală, reprezentând un cost unitar de executie corespunzător pentru o hală industrială etajată, cu alcătuire, finisaje și utilități simple, față de complexitatea sălii multifuncționale. În evaluarea făcută din acest punct de vedere, experții au solicitat inițial ofertantei câștigătoare să pună la dispoziția lor planurile de ansamblu din care să reiasă concepția generală de proiectare, dar și cataloagele de prețuri unitare ale materialelor preconizate în deviz”, se arată în motivarea instanței.Potrivit reprezentanților Tribunalului Cluj, CON-A, firma câștigătoare nu a pus la dispozitia experților actele solicitate, motiv pentru care specialiștii au verificat cantitățile de betoane declarate de ofertanta câștigătoare, sub semnatură și ștampila. În urma analizei, experții contactați de instanță au concluzionat că „în oferta financiară sunt trecute cantități de betoane cu mult sub cele din oferta tehnică, neexistând corelare între soluțiile descrise în oferta tehnica cu echivalentul lor în oferta fincnaiară”.”S-a estimat costul real de execuție al Sălii Polivalente prin compararea cu costurile de execuție ale altor construcții similare, din țară și străinătate, pe bază de indici. Aplicând această metodă de evaluare, comisia de experti, cu toate că a luat în considerare indicii de corecție necesari, precum și argumentele CON-A din acest punct de vedere, a stabilit un cost unitar mediu pe executie de 13.600 lei/loc față de 7.200 lei/loc (sau 300 de euro.mp) propus de Asocierea CON-A. Au precizat expertii ca acest cost este comparabil cu cel al construirii „Parkingului etajat din cartierul Mărăști”, practic este egal cu al unei hale industriale, fără niciun fel de finisaj și dotări superioare, prețul ofertat fiind de câteva ori mai mic față de orice altă sală polivalentă construită în România, afirmația fiind valabilă și pentru cel puțin alte 8 săli polivalente construite în Europa Centrală și de Est”, mai explică în motivare instanța clujeană.”În concluzie, fata de cele rezultate din expertiză, instanța apreciază că atât oferta tehnică, cât și cea financiară propusă de Asocierea CON-A încalcă cerințele caietului de sarcini și a fișei de achiziție publică, prețul ofertat nu este sustenabil, costurile reale depășind valoarea ofertată; de asemenea, acesta nu poate fi justificat și nu poate constitui rezultatul liberei concurențe”, au motivat judecătorii decizia luată.”S-a estimat costul real de execuție al Sălii Polivalente prin compararea cu costurile de execuție ale altor construcții similare, din țară și străinătate, pe bază de indici. Aplicând această metodă de evaluare, comisia de experti, cu toate că a luat în considerare indicii de corecție necesari, precum și argumentele CON-A din acest punct de vedere, a stabilit un cost unitar mediu pe executie de 13.600 lei/loc față de 7.200 lei/loc (sau 300 de euro.mp) propus de Asocierea CON-A. Au precizat expertii ca acest cost este comparabil cu cel al construirii „Parkingului etajat din cartierul Mărăști”, practic este egal cu al unei hale industriale, fără niciun fel de finisaj și dotări superioare, prețul ofertat fiind de câteva ori mai mic față de orice altă sală polivalentă construită în România, afirmația fiind valabilă și pentru cel puțin alte 8 săli polivalente construite în Europa Centrală și de Est”, mai explică în motivare instanța clujeană.”În concluzie, fata de cele rezultate din expertiză, instanța apreciază că atât oferta tehnică, cât și cea financiară propusă de Asocierea CON-A încalcă cerințele caietului de sarcini și a fișei de achiziție publică, prețul ofertat nu este sustenabil, costurile reale depășind valoarea ofertată; de asemenea, acesta nu poate fi justificat și nu poate constitui rezultatul liberei concurențe”, au motivat judecătorii decizia luată.Licitația organizată de Primăria Cluj-Napoca în data de 19 noiembrie 2012 a fost contestată de consorțiul ACI, Grup 4 Instalaţii, Trustul de Instalaţii Montaj Construcţii, Bogart Construct şi Das Engineering. Contestația a fost formulată împotriva asocierii CON-A, Plan 3IRo, Intersport, Nisal şi Dico Ţigănaş.Proiectul sălii multifuncţionale prevede o capacitate de 7.070 de locuri, cu anexe sportive şi tehnice aferente. Regimul de înălţime al acesteia trebuia sa fie subsol, parter şi trei etaje, cu spaţii comerciale închiriabile şi cu un parking subteran de 446 de locuri. Clădirea urma sa fie împărţită în trei zone, VIP şi tehnică, zona publicului şi zona sportivilor cu anexele sălii.